זהו מעצר של אדם על בסיס חשד בלבד, ללא כתב אישום וללא משפט, על סמך רצון להגביל אדם מלהיות מעורב בפעילות טרוריסטית בהווה/עתיד. כלומר, המדינה פועלת בשם מניעת פגיעה בביטחון הציבור. המעצר בעצם מאפשר להגביל חירויותיו של אדם ללא הליך משפטי הוגן. המקור המשפטי של אמצעי זה, מתקופת המנדט הבריטי