Izvori Radnog prava

• Međunarodno radno pravo

  - Međunarodni ugovori, međunarodno običajno pravo, opći principi međunarodnog prava, odluke i preporuke međ. organizacija

  
  

  - Univerzalno (u pravilu označeno kao međunarodno pravo)

  - Konvencije i preporuke MORa

  - Odgovarajući instrumenti UN

  
  

  - Regionalno (teritorijalni domen važenja ograničava na određeni geo-politički prostor, posebno razvijeno u Evropi)

  - Izvori Vijeća Evrope (Evropska socijalna povelja)

  - Izvori pravnog sistem EU (primarni i sekundarni)
• Izvori radnog prava međunarodnog porijekla

  1.Univerzalni i regionalni međunarodni izvori za radno pravo BiH najznačajniji

  
  

  a) konvencije i preporuke MOR a,

  b) akti UN

  c) primarni i sekundarni izvori prava Europske unije, te

  d) akti Vijeća Europe

  
  

  2.Bilateralni i multilateralni međudržavni ugovori o zapošljavanju (Slovenija, Srbija, Katar)
• Nacionalno - međunarodno pravo

  Odnos nacionalnog i međunarodnog prava u pravilu se posmatra kroz prizmu dvije pravne škole:

  
  

  monizam- jedinstvenost međunarodnog i nacionalnog prava i dualizam-razdvojenost nacionalnog i međunarodnog prava.

  
  

  ■ Polazna premisa monističke teorije je da su nacionalno i međunarodno pravo sačinjeni od jedinstvene supstance, da su dijelovi jednog jedinstvenog pravnog sistema.

  
  

  Oblici: a) primat međunarodnom pravu ili

  b) primat nacionalnom pravu.

  
  

  Obaveze nastaju potpisivanjem/ratifikacijom tj. stupanjem na pravnu snagu.

  
  

  ■ Dualistička teorija: dva odvojena pravna sistema;

  
  

  Obavezujući učinak - donošenjem provedbenog akta (transformacioni akt, izvršni, adoptivni)
• Pravni sistem BiH i međunarodno pravo


  Nema odredbi o mjestu (rangu ) međunarodnog prava u pravnom sistemu BiH.

  
  

  Izuzetak: međunarodne konvencije koje su snagom ustavne norme dobile ustavni rang/EKLJP+15 međunarodnopravnih instrumenata u Aneksu I na Ustav BiH.

  
  

  Ustavni sud BiH (predmet broj U 5/09 od 25.09.2009. godine tač.28):

  
  

  „Ustav BiH ne sadrži bilo kakve odredbe koje definišu status međunarodnih ugovora u domaćem zakonu ali na osnovu činjenice da sam Ustav BiH inkorporira određene međunarodne ugovore kao dio Ustava BiH - međunarodno ugovorno pravo ima status viši od zakona, ali niži od Ustava".
• Primjena međunarodnog prava u nacionalnom pravu

  ■ Primjena pravila međunarodnog prava regulirana je, u pravilu,nacionalnim pravim sistemima država.

  
  

  ■ Pravila nacionalnog prava regulišu dva pitanja:

  
  

  a) opći odnos nacionalnog i međunarodnog prava, i

  
  

  b) načine ili tehnike povezivanja nacionalnog i međunarodnog prava.

  
  

  ■ U pogledu općeg odnosa između međunarodnog i nacionalnog prava u državnopravnim sistemima postoje značajne razlike.

  
  

  ■ Većina ustava daje prioritet međunarodnim ugovorima.
• Međunarodni izvori


  ■ Skup materijalno-pravnih i formalno- pravnih normi/pravila

  koje se donose na međunarodnom nivou;

  
  

  ■ Segment nacionalnog prava koji se vezuje za izvore

  međunarodnog porijekla u pogledu:

  
  

  ■ a) sadržaja, i

  
  

  ■ b) procesnih pravila koja se odnose na njihovo usvajanje i

  implementaciju.
• Podzakonski akti kao izvori radnog prava


  - Državni propisi koje donosi izvršna vlast: uredbe, odluke, uputstva, naredbe, pravilnici i dr.

  
  

  - Podzakonski opći normativni akti su pravni propisi koje donose državni organi, a po svojoj pravnoj snazi slijede iza ustava i zakona.
• Ostvarivanje prava na radu i u vezi sa radom

  - Međunarodni radni standardi/državno zaštitno zakonodavstvo

  
  

  - Načelo jednakosti u mogućnostima ili tretmanu - pravo na nediskriminaciju

  
  

  - Načelo dobrovoljnosti - sloboda rada

  
  

  - Načelo autonomnog uređivanja prava na radu i u vezi sa radom u okviru načela in favorem labaratoris
• Kolektivna prava na radu i povodom rada

  1. Sindikalna prava i slobode

  2. Pravo kolektivnog dogovaranja i kolektivnog ugovaranja

  3. Pravo na participaciju

  4. Pravo na mirno rješavanje nastalih sporova

  5. Pravo na štrajk

  6. Oravo na učešće u donošenju autonomnih akata poslodavca
• Individualna prava na radu i povodom rada


  - Ugovor o radu - središnja kategorija koja kroz elemente rada, zarade i subordinacije određuje radni odnos

  
  

  - Plaća

  - Radno vrijeme

  - Odmori

  - Zaštita na radu

  - Sigurnost zaposlenja
• Sadržaj radnog zakonodavstva

  - Individualna i kolektivna prava na radu i u vezi sa radom

  
  

  - Ostvarivanje prava na radu i u vezi sa radom

  
  

  - Zaštita prava na radu i u vezi sa radom
• Predmet Zakona o radu


  - Zakoni o radu koji su doneseni i koji se primjenjuju u BiH, predstavljaju temeljne propise kojim se uređuje

  područje radnih odnosa, odnosno ljudskih prava na radu i u vezi sa radom i to općeg sistema radnih odnosa koji radnopravni status pojedinca u zavisnom radu vezuju za

  ugovor o radu.

  
  

  - Radni odnosi posebnih kategorija uposlenika - kao što su državni službenici, namještenici regulirani su u cijelosti ili djelomično posebnim zakonima.
• Zakon o radu FBiH

  - 1999, 2000, 2003

  - 2015

  - 2016

  - Izmjene i dopune 2018

  - Odluka Ustavnog suda 23/2020

  - Izmjene i dopune 2022
• Opća hijerarhijska pravila

  -Lex superior derogat legi inferiori

  -Lex posterior derogat legi priori

  -Lex specijalis derogat legi generali

  -Lex posterior generalis non derogat legi priori specialis
• Materijalno-pravni domen primjene zakona


  - Opći sistem radnih odnosa

  - Posebni sistem radnih odnosa
• Zakoni - teritorijalni domen primjene


  - Zakon BiH

  - Zakon entiteta BiH: FBiH i RS

  - FBIH: zakoni kantona

  - Zakoni Brčko DBiH
• Zakon kao izvor radnog prava

  - Najvažniji izvor radnog prava

  - Radno zakonodavstvo BiH predstavljaju propisi koji se donose i primjenjuju na nivou BiH,U RS, F

  BiH i Brčko Distriktu BiH.

  - Zakoni kao izvori radnog prava mogu se razvrstati na : zakone BiH, zakone entiteta, zakone Brčko

  DBiH i zakone kantona u FBIH

  
  

  -Sadržinski radi se zakonima koji uređuju opći ili posebni sistem radnih odnosa.
• Radno zakonodavstvo u BiH

  Propisi koji se donose i primjenjuju:

  
  

  - FBIH

  - RS

  - Brčko Distrikt BiH

  - u Institucijama BiH

  
  

  -Međunarodni izvori radnog prava/univerzalni i regionalni međunardni akti/koji suglasno monističkom sistemu ratifikacijom postaju sastavni dio nacionalnog zakonodavstva.
• Državno zakonodavstvo - Ustav kao izvor radnog prava

  - Nadležnost za donošenje propisa iz oblasti radnog prava (organi, postupak, oblik i vrsta pravnih akata)

  
  

  - Ljudska prava na radu, u vezi sa radom i povodom rada:

  
  

  1. Jednakost u mogućnostima i tretmanu

  2. Sloboda udruživanja/organiziranja

  3. Zabrana prinudnog/obveznog rada
• Sudska praksa

  - Odluke Ustavnog suda

  - Sudska praksa redovnih ili radnih sudova

  - Precedentna sudska praksa

  - Pomirdbeni sporazum (mirenje)

  - Arbitražna odluka
• Tumačenje pravnih pravila

  - Formalna tumačenja: autentično, sudsko, upravno

  
  

  - Neformalna tumačenja: naučno, razvojno, jezično, restriktivno / ekstenzivno, logično (argumentum a contrario; argumentum a minori ad maius; argumetnum a maiori ad minus),historijsko, sistemsko, analogija, teleološko(ciljno)
• In favorem labaratoris

  - primjena najpovoljnijeg prava u slučaju različitog uređenja

  
  

  - negativno i pozitivno pravilo usklađenosti
• Pravni standardi

  Opći standardi:

  
  

  1. Bonae fidei (u dobroj vjeri) razumnog postupanja

  
  

  2. Boni patris familiae (pravednosti)

  
  

  Temeljni standard radnog prava:

  
  

  1. in favorem labaratoris (standard primjene najpovoljnijeg prava)
• Heteronomni izvori radnog prava

  Zakonodavstvo

  
  

  - ustav, zakon, podzakonski akti

  - pravni standardi i sudska praksa

  - tumačenja pravnih pravila (formalna i neformalna)
• Hijerarhija izvora radnog prava

  ■ Ustav

  ■ Konvencije MOR

  a i drugi međunarodni ugovori/izvori

  ■ Posebni zakoni ili uredbe Vlade

  ■ Opći zakoni ili uredbe Vlade

  ■ Pravilnici ministarstava (podzakonski akti)

  ■ Kolektivni ugovori

  ■ Sporazumi vijeća zaposlenika i poslodavca

  ■ Pravilnici o radu poslodavca

  ■ Ugovor o radu
• Izvori radnog zakonodavstva

  - Heteronomni izvori (državni propisi: ustav, zakon, podzakonski akti)

  
  

  -Sui generis izvori (kolektivni ugovori)

  
  

  - Autonomni izvori (opći akti poslodavca - pravilnik o radu)

  
  

  - Izvori međunarodnog porijekla

  
  

  - Sudska praksa (zbog znatne deregulacije i sudska praksa je dopunski izvor radnog prava)
• Kriterij za sistematizaciju izvora radnog prava

  1. oblik u kojem nastaju pravne norme/pravna pravila (ustav,

  zakon, podzakonski akti, kolektivni ugovori,autonomni akti

  poslodavca, međunarodni ugovori);

  
  

  2. način na koji nastaju (heteronomni,autonomni, izvori domaćeg ili međunarodnog porijekla);

  
  

  3. okvir i načina uređivanja sadržaja prava,obaveza i

  odgovornosti na radu i/ili u vezi sa radom (generalni izvori,

  specijalni-sui generis)
• Izvori radnog prava - opći osvrt


  Veliki broj raznovrsnih pravnih akata s obzirom na predmet

  reguliranja (individualni/kolektivni radni odnosi) odnosno

  karakteristiku radnih odnosa da su to promjenjljivi, živi i primjenjljivi društveni odnosi.
• Vrste izvora prava

  - Prema faktorima koji stvaraju pravo i ovlicima preko kojih dobijamo spoznaju prava - MATERIJALNI - FORMALNI

  
  

  - Prema organima koji stavaraju norme - HETERONOMNI - AUTONOMNI

  
  

  - Prema određenosti adresata pravne norme - OPĆI - POSEBNI

  
  

  - Prema teritorijalnom načelu - DOMAĆI - MEĐUNARODNI

  
  

  - Prema vrsti društvenih odnosa koje noramativno usmjeravaju: OPĆI/SPECIFIČNI