Graças à ação perseverante do soberano e dos seus servidores, homens do rei, legistas, oficiais, constitui-se pouco a pouco uma administração que proporciona à monarquia os meios para as suas ambições, esmaga as imunidades, corroendo os privilégios, destruindo tudo o que ensombra a autoridade do rei - feudalismo secular e eclesiástico - e que toma progressivamente o seu lugar.