2. O soberano, por mais absoluto que seja...

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  • Em segundo lugar, o soberano, por mais absoluto que seja, não goza de todas as facilidades práticas que o progresso técnico põe à disposição dos governos contemporâneos.
  • O império napoleónico, os regimes autoritários do século XX, terão um poder infinitamente superior ao dos monarcas considerados absolutos do antigo regime, que dispõe apenas de uma administração ainda muito inadequada, apesar dos seus progressos e do seu reforço. Os meios desta são ainda limitados e os serviços que pode prestar reduzidos e precários.