A monarquia pretende ser absoluta, mas faltam frequentemente os meios para atingir os seus objetivos. Mal apetrechada administrativamente, desprovida de finanças regulares, não está em condições de conter as pretensões dos privilegiados. Assim, sob o reinado de Luís XVI reacende-se a luta multissecular entre a coroa e os privilegiados, os corpos multiplicam as reivindicações, os oficiais do rei emancipam-se: é a revolta dos parlamentares, a má vontade da assembleia dos notáveis, a insubordinação a todos os níveis da pirâmide social.