Bestuursrecht WK 1

• Openbaar bestuur


  Het deel van de overheid dat zich bezighoudt met besturen
• Niveaus van openbaar bestuur

  • Rijksoverheid
  • Provinciale overheid
  • Gemeentelijke overheid
• Organisatiestructuur van openbaar bestuur

  • Dagelijks bestuur dat gecontroleerd wordt door een democratisch gekozen bestuursorgaan
• Gemeentelijk niveau


  1. College van burgemeester en wethouders belast met dagelijks bestuur

  2. Gemeenteraad controleert college
• Rijksniveau


  1. Regering (koning en ministers) belast met dagelijks bestuur

  2. Parlement (eerste en tweede kamer) controleert regering
• Waterschap


  • Houdt zich bezig met onderhoud/beheer van dijken, beken en rivieren
  • Bestaat uit algemeen bestuur, dagelijks bestuur en voorzitter
• Kenmerkend openbaar bestuur


  • Activiteiten zijn goed zichtbaar
  • Wet geeft regels over organisatie, bevoegdheden en besturen maar geen details over concrete situaties
  • Publiekrechtelijk rechtspersoon die het algemeen belang behartigt
• Belangen die het openbaar bestuur behartigt


  • Milieu
  • Ruimtelijke ordening
  • Volkshuisvesting
  • Welzijn en recreatie
  • Cultuur
  • Sociale zaken
• Manieren waarop openbaar bestuur belangen behartigt

  1. Reguleren en sturen van activiteiten van burgers

  2. Uitvoeren van publieke taken die niet (alleen) aan burgers kunnen worden overgelaten
• Bestuursactiviteiten van gemeentebestuur


  • Verlenen van vergunningen aan bedrijven
  • Wijzigen van gemeentelijke belastingen
  • Vaststellen van bestemmingsplannen
  • Toekennen van subsidies
  • Verstrekken van bijstandsuitkeringen
• Bestuursactiviteiten van provinciebestuur


  • Vooral coördinerende en toezichthoudende functie
  • Goedkeuren van gemeentelijke begrotingen
  • Afdwingen van medewerking van gemeenten voor ruimtelijke projecten
  • Toekennen van subsidies voor cultuur en economie
  • Instandhouding van regionaal openbaar vervoer en wegen
• Bestuursorganen op landelijk niveau

  • Regering
  • Parlement
  • Andere bestuursorganen
• De activiteiten van het bestuur zijn zeer breed en hebben een grote maatschappelijke relevantie
• Centrale overheid


  Landelijk niveau
• Decentrale overheid


  Provinciaal en gemeentelijk niveau
• Bevoegdheden decentrale overheid


  • Autonomie: kunnen zelfstandig verordeningen maken
  • Medebewind: verplichte medewerking aan uitvoering van wetten
• Bestuursbevoegdheden openbaar bestuur


  • Vergunningsbevoegdheid
  • Handhavingsbevoegdheid
  • Bestuursdwangbevoegdheid
  • Vrijstelling of ontheffing
  • Subsidiebevoegdheid
• Vergunningsbevoegdheid


  • Belangrijkste bevoegdheid om ordenend in maatschappelijke processen op te treden
  • Wetgever verbiedt activiteit zonder vergunning, burger kan toestemming vragen bij bevoegd bestuur
  • Overheid kan voorschriften/voorwaarden verbinden aan vergunning
• Voorschriften bij vergunning


  Moeten betrekking hebben op het doel van de wet waarop de vergunningsbevoegdheid steunt
• Bestuursrecht en staatsrecht worden vaak als één rechtsgebied gezien, maar er zijn verschillen in onderwerpen
• Bestuursrecht


  Behartigen van het algemeen belang (door de overheid)
• Privaatrecht


  Behartigen van het eigen belang (door burgers)
• Overheid kan ook privaatrechtelijk handelen om het algemeen belang te behartigen
• Bestuursrecht ondervindt steeds meer invloeden vanuit het Europees recht