Bestuursrecht WK 5

• Soorten besluiten


  • Besluit
  • Beschikking
  • Algemeen verbindende voorschriften
  • Beleidsregels
• Besluit


  Een schriftelijke beslissing van een bestuursorgaan, inhoudende een publiekrechtelijke rechtshandeling
• Beschikking


  Een besluit dat niet van algemene strekking is, met inbegrip van de afwijzing van een aanvraag daarvan
• Algemeen verbindende voorschriften


  • Vastgesteld op basis van een specifieke wettelijke bevoegdheid
  • Naar buiten werkt (geen interne bestuursorganisatie maar naar de samenleving toe)
  • De burgers bindt (niet aanhouden? -> straf)
  • Algemeen van aard (algemeen naar tijd, plaats, persoon en rechtsfeit)
• Voorprocedures


  • Bezwaarschriftprocedure (hoofdregel)
  • Administratief beroep (uitzondering)
  • Voorbereidingsprocedure
  • Klachtprocedure
• Bezwaarschriftprocedure


  Het orgaan dat het besluit genomen heeft moet zijn besluit opnieuw beoordelen = heroverwegen
• Administratief beroep


  Als er een beroep kan worden ingesteld bij een ander orgaan dan het orgaan dat het besluit oorspronkelijk genomen heeft - de bijzondere wet schrijft dit voor
• Voorbereidingsprocedure


  Speelt zich voorafgaand van het besluit af
• Bezwaarschriftprocedure


  Speelt zich af nadat een besluit is genomen
• Klachtprocedure


  Op grond van art 9:1 AWB kan eenieder bij een bestuursorgaan een klacht indienen over de gedraging van een bestuursorgaan
• Toegangsvereisten bezwaarschriftprocedure


  • Degenen die het recht heeft om bij de bestuursrechter te komen dient van tevoren bezwaar te maken
• Functies van een voorprocedure


  • Rechtsbeschermingsfunctie
  • Leerfunctie
  • Zeeffunctie
  • Verduidelijkingsfunctie
• Rechtsbeschermingsfunctie


  • Hoorplicht in bezwaar art 7:2 AWB
  • Mogelijkheid tot instellen van een bezwaarschriftenadviescommissie art 7:13 AWB
  • Compensatie van mandaat
  • Verbod van ultra petita (het bestuursorgaan mag alleen het besluit heroverwegen voor zover het is aangevochten) art 7:11 AWB
  • Verbod van reformatio in peius (de rechtspositie van de indiener mag er door het bezwaarschrift niet op achteruitgaan (bij maar 1 belanghebbende) art 7:11 AWB
  • Herroepen van het besluit
• Leerfunctie


  • Bestuursorganen maken fouten zoals ieder mens -> op deze manier kunnen ze leren van hun fouten door ze te herstellen
• Zeeffunctie

  • De werklast van de bestuursrechter wordt verminderd
  • Bezwaarder is overtuigd geworden van de juistheid van het besluit
  • Bezwaarder wil geen geld, tijd en energie meer steken in een rechtsstrijd
• Verduidelijkingsfunctie


  • Een zaak wordt tijdens de bezwaarfase uitgekristalliseerd -> er komt nieuwe en meer volledige informatie over feiten en het recht op tafel