A representação parlamentar

• Para medir as consequências da democracia, o segundo nível a considerar é o das instituições parlamentares, tendo as eleições precisamente por objecto escolher parlamentares, designar aqueles a quem o povo entrega o exercício da soberania.
• Se a democracia não inventou as instituições representativas nem o processo eleitoral - tanto aqueles como este existiam já durante o liberalismo ,- pelo menos modificou-os.
• A democracia depara-se geralmente um parlamento composto por duas câmaras, a câmara alta e a câmara baixa, de recrutamento diferente e prestígio desigual. Continua a chamar-se câmara baixa àquela que é eleita por sufráfio universal, o que está em contradição com os princípios democráticos que repudiam a superioridade por tradição. Mas sob a influência do espírito democrático as relações entre as duas câmaras evoluem. Um primeiro movimento tende a alargar o colégio eleitoral da câmara alta quando ela é eletiva.