Una declaraciónunilateral, no normativa de la Administración, sometida a Derecho administrativo como una declaración de voluntad, de juicio, de conocimiento, pretensión realizada por la Administración, en ejercicio de una potestad administrativa
Acto administrativo
Una declaración de voluntad, de juicio, de conocimiento o de pretensión realizada por la Administración en ejercicio de una potestad administrativa
El acto administrativo es una declaración. Esto supone que quedan inicialmente excluidas las puras actuaciones materiales de la Administración
Tipos de declaración en el acto administrativo
Declaración de voluntad
Declaración de juicio
Declaración de conocimiento
Declaración de pretensión
El acto administrativo es una declaración unilateral, es decir, procede de la Administración, lo que excluye los actos de los ciudadanos
El acto administrativo es una declaración no normativa, es decir, los actos administrativos no forman parte del ordenamiento jurídico, sino que son aplicación de las normas vigentes a un caso dado
Para poder hablar de actosadministrativos es necesario que los mismos sean dictados en virtud de una potestadadministrativa
Los actos administrativos deben ser adoptados por una Administración pública o por entes sujetos al derecho administrativo
Existe una presunción de validez de los actos administrativos que implica trasladar la carga de la prueba
Los actos administrativos producen efectos desde que se dictan. No obstante, en muchas circunstancias será necesario su previa notificación y publicación
Solo aquellos actos que crean, modifican o extingue relaciones jurídicas entrarían en una noción estricta de acto administrativo
Elementos subjetivos del acto administrativo
Administración
Órgano
Competencia
Investidura del titular del órgano
A pesar de que, en realidad, el acto lo dicte un órgano dentro de la Administración, se imputa a la persona jurídica llamada Administración
En algunos supuestos y por atribución normativa, los particulares pueden también dictar actos en el ejercicio de una determinada potestadpública, cuando el Derecho administrativo rija tales actuaciones
Órganos
Las unidades administrativas a las que se les atribuyen funciones que tengan efectosjurídicos frente a terceros, o cuya actuación tenga carácter preceptivo
La competencia puede estar sujeta a determinados criterios, tanto territoriales, materiales, jerárquicos y temporales
Las actuaciones fuera del tiempo establecido para ellas solo dan lugar a la anulabilidad del acto cuando así lo imponga la naturaleza del término o plazo
El titular del órgano que dicte un acto administrativo debe estar en la situación de poder dar una decisiónobjetiva
Recusación
Un mecanismo mediante el cual se puede instar al personal al servicio de la Administración a que se aparte del procedimiento
Causas de abstención y recusación
Interés personal
Parentesco de consanguinidad dentro del cuarto grado o de afinidad dentro del segundo con cualquiera de los interesados
Tener amistad o enemistad
Haber tenido intervención como perito o testigo en el procedimiento
Tener relación de servicio natural o jurídica
Las causas de abstención y por lo tanto de eventual recusación tienen carácter taxativo y no permiten su aplicación analógica
La recusación de un órgano tiene como consecuencia la suspensión del plazo de resolución de un procedimiento
Elementos objetivos del acto administrativo
Hechos
Fines
Contenido esencial
Contenido accesorio
Condición
Término
Modo
Hechos
Las circunstanciasfácticas que señala la norma para poder ser aplicada
Fines de la actuación administrativa
Están determinados en una norma y se trata de aquellos de naturalezapública
Contenido esencial
El que tiene que acompañar necesariamente a la declaración. En caso de faltar este contenido podría hablarse de acto imposible en el sentido de ininteligible
Contenido accesorio
Aquellos aspectos que suelen acompañar a la decisión administrativa que se adopte. Es lo que se denominan cláusulas accesorias del acto administrativo porque matizan o modulan el contenido esencial
Condición suspensiva
Paraliza los efectos del acto administrativo hasta que se produce ese hecho futuro e incierto
Condición resolutoria
Hace que cesen los efectos del acto en el supuesto de que esos hechos futuros e inciertos que se produzcan
Término
La fijación de un plazofijo o un día cierto en el que hay que llevar a cabo una actuación pata que determinado acto produzca unos efectos o cesen
Modo
Un gravamen, una obligación de hacer, no hacer o soportar que se establece en un acto administrativo que es favorable para la persona destinataria
Elementos formales del acto administrativo
Procedimiento
Forma
Motivación
Procedimiento administrativo
El causeformal que tiene que seguir la Administración para la adopción de sus resoluciones
En el Derecho Administrativo se impone la forma escrita por motivos de seguridadjurídica
Motivación
Explicar en función de qué norma se ha adoptado la decisión y por qué
La administración debe explicar el procesológico que le ha llevado a tomar su decisión
La motivación tiene también como finalidad la garantía del derecho de defensa, pudiéndose así conocer si la decisión administrativa es ajustada a Derecho
La omisión o irregularidad de los elementos y requisitos exigidos por el art. 3 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo producirán nulidad o anulabilidad del acto administrativo
Acto administrativo
Ser expedido por órganocompetente a través de servidor público. Debe estar fundado y motivado
Los actos administrativos de carácter general, tales como reglamentos, decretos, acuerdos, etc., deberán publicarse en el DiarioOficial de la Federación para que produzcan efectos jurídicos