Instituciones

• Son muchos los enfoques teóricos dentro de la Ciencia Política ya que esta es una ciencia multiparadigmática. Cada enfoque entiende que su unidad de análisis resulta útil para explicar los resultados de la acción o la realidad política.
• Institucionalismo o Viejo Institucionalismo: instituciones entendidas como organizaciones

  Neoinstitucionalismo o Nuevo Institucionalismo: instituciones como meras reglas de juego. 
• Gran parte de las raíces de la Ciencia Política están ligadas al estudio de las instituciones.

  Tras la IIGM dos enfoques teóricos más basados en supuestos individualistas:

  • El conductismo y la teoría de la elección racional
  • Importancia de las preferencias- exógenos al proceso político.
• Enfoque Conductista


  Programa de investigación conductista, primera aplicación del método científico al estudio de la política
• Teoría de la elección racional

  Origen en la economía, no un producto autónomo de la ciencia política
• Conductismo


  • Énfasis en el estudio de la conducta política de los individuos
  • Declive de los estudios jurídico-formales
  • Apertura de un nuevo campo de investigación centrado en el comportamiento de los principales actores del juego político
• Política


  Teoría y práctica de la lucha por el poder
• Teoría de la Elección Racional

  1. Análisis de los procesos por los que los actores forman y establecen las preferencias que definen sus posiciones en el juego político

  2. Estudio de los modos en los que la información, la comunicación y la coordinación son relevantes a la hora de explicar los resultados de la acción política

  3. Análisis sobre la influencia de las instituciones
• Behaviorismo y teoría de la elección racional

  • Preocupación por la teoría y la metodología
  • Tendencia antinormativa
  • Individualismo metodológico
  • Enfoque sistémico
  • Negación de la importancia de las instituciones formales
  • Teoría de sistemas
  • Instituciones como un espacio para la agregación de preferencias individuales
• Los primeros defensores del Nuevo Institucionalismo criticaron el enfoque conductista y el enfoque de elección racional por su contextualismo, reduccionismo, utilitarismo, funcionalismo e instrumentalismo
• El NI:  Para el nuevo institucionalismo, las instituciones son las reglas formales e informales, las normas y prácticas, los hábitos y las costumbres que "influyen” en el proceso político, bien en el nivel "macro” (las Constituciones, la cultura política, etc.), bien en el nivel "micro” (las reglas del juego, el sistema electoral, el reglamento de un parlamento, etc.). No es de extrañar que, de acuerdo con estos criterios, la definición de instituciones que manejan los neoinstitucionalistas sea tan amplia como difícil de aplicar.
• Para el nuevo institucionalismo, las instituciones son las reglas formales e informales, las normas y prácticas, los hábitos y las costumbres que "influyen” en el proceso político, bien en el nivel "macro” (las Constituciones, la cultura política, etc.), bien en el nivel "micro” (las reglas del juego, el sistema electoral, el reglamento de un parlamento, etc.). 
• Esta variedad de análisis permite distinguir tres categorías de "nuevos” institucionalismos: el histórico, el racional y el sociológico. Pero, en realidad, dado que la hipótesis central del nuevo institucionalismo (en cualquiera de sus versiones) es que las instituciones median entre el poder y los resultados políticos, los análisis neoinstitucionalistas "descubren” las instituciones caso por caso.
• El estudio actual de las instituciones se centra en los aspectos sustantivos. Estudio de la Nación, Papel y Cambio de las Instituciones.

  Se conciben las instituciones como las “reglas formales e informales, las normas y prácticas, los hábitos y las costumbres que “influyen” en el proceso político, bien en el nivel “macro” (las Constituciones, la cultura política, etc), bien en el nivel “micro” (las reglas del juego, el sistema electoral, el reglamento de un parlamento, etc). “Son una guía para la interacción humana diría North”.
• Si bien hay diversos enfoques bajo el denominador común de nuevo institucionalismo, el mínimo común denominador de todos ellos es que las instituciones median entre el poder y los resultados políticos.

  Peters alude a ciertos rasgos o elementos básicos de un enfoque neoinstitucional:

  • Una institución es una rasgo estructural de la sociedad y/o forma de gobierno (lo que funciona en un país no tiene porque hacerlo en otro)
  • Estabilidad
  • Afecta al comportamiento individual, restringe el comportamiento de sus miembros
  • Valores compartidos
• El NI se sustenta en el individualismo metodológico inherente a la teoría de la acción racional y utiliza como técnicas de análisis a la teoría de juegos.

  El NI pretende superar o completar el individualismo metodológico. No hay un actor individual, sino sujetos que actúan insertos dentro de tramas institucionales complejas
• En el Ni no solo se le concede particular importancia a las instituciones y estructuras, sino también a las reglas, procedimientos, organizaciones y demás variables que integral al sistema político y que tienen una influencia en las relaciones, conductas, comportamiento, estabilidad/inestabilidad de los gobiernos y, en general, en su papel de producción y reproducción de la sociedad (Cohen, 1996).
• Existe una relación recíproca entre la sociedad y la política con una influencia mutua. No obstante, el papel más autónomo pertenece a las instituciones

  Hay una gran importancia del contexto: estudio del cambio institucional. DiMaggio determina la existencia en este sentido de cuatro etapas:

  • La formación institucional
  • El desarrollo institucional
  • La desinstitucionalización
  • La reinstitucionalización
• El NI presupone que al ser un enfoque dinámico y flexible- las instituciones son una creación humana, por tanto, evolucionan y son alteradas por los seres humanos (la estabilidad impide el cambio)

  March y Olsen (1984) configuran su noción de NI entorno a tres ideas centrales:

  • La relativa autonomía de las instituciones políticas
  • La complejidad causal y las posibilidades de eficiencia en la historia política.
  • La importancia de la acción simbólica para la comprensión de la política.
• Peters reconoce seis tipos de NI, los siguientes:

  • Neoinstitucionalismo normativo
  • Neoinstitucionalismo de la elección racional
  • Neoinstitucionalismo  histórico
  • Neoinstitucionalismo empírico
  • Neoinstitucionalismo internacional
  • Neoinstitucionalismo social o sociológico
• Neoinstitucionalismo histórico


  Gran importancia de la repercusión del Estado, e importancia de los legados históricos e institucionales. Las instituciones "configuran" las estrategias y los objetivos de los actores y medios en sus relaciones de cooperación y conflicto. Mediante estas vías, estructuran el juego político y condicionan decisivamente los resultados del mismo (Steinmo. Helen y Longstreth, 1992:9)
• No adoptaron el individualismo metodológico, lo relevante es explicar el surgimiento de las instituciones, los cambios (endógenos) en las preferencias de los actores, las transformaciones institucionales y su impacto sobre el curso de la historia
• En el Neoinstitucionalismo histórico han sido recurrentes consideraciones en torno a a:

  • La influencia de las ideas que albergan los actores políticos
  • Las consecuencias no intencionadas de los diseños institucionales
  • La forma en que las decisiones adoptadas en el pasado inciden en las decisiones del presente creando una dependencia de senda.
• Neoinstitucionalismo Racional:

  Influencia de la Economía Política. Las instituciones priman o penalizan unos comportamientos frente a otros; son, por lo tanto, “las reglas del juego de una sociedad, o, más formalmente, los constreñimientos diseñados por las personas para modelar la interacción humana. En consecuencia, estructuran los incentivos de los intercambios políticos, sociales y económicos” (North 1990: 1).

  Hasta qué punto las instituciones condicionan la manera en la que se solucionan determinados problemas y, más concretamente, hasta qué punto resuelven problemas de acción colectiva.
• Características Neoinstitucionalismo Racional (Hall y Taylor 1996: 944-5):

  • Racionalidad instrumental y maximizadora de los actores
  • Dilemas de acción colectiva
  • Comportamientos estratégicos de los actores
  • La consideración de las instituciones como instrumentos designados ex profeso para reducir las incertidumbres inherentes o toda interacción humana.
• Neoinstitucionalismo Normativo


  Destacaban la importancia de las normas y los valores para definir cómo debían funcionar y cómo funcionarían esas organizaciones
• Elemento más importante que define a una institución

  El conjunto de valores en función de los cuales se forman las decisiones y los comportamientos de sus miembros, y no sus estructuras formales o sus reglas de procedimiento
• Neoinstitucionalismo Normativo


  Está relacionado con varios enfoques de la teoría de las organizaciones
• Neoinstitucionalismo Normativo asume la uniformidad de los valores dentro de la institución y ofrece una perspectiva general sobre las instituciones, así como una visión más matizada de su dinámica interna
• Dentro del Neoinstitucionalismo Normativo, distinguieron entre:

  • Instituciones por agregación (agregative).  Aquellas caracterizadas por el intercambio y la negociación interna y que cuyos procesos surgen de las propias decisiones internas
  • Instituciones por integración (integrative). Suponen un proceso de creación por integración…diálogo de nuevas preferencias que son compartidas.
• Han existido y existen numerosas versiones del neoinstitucionalismo
• Neoinstitucionalismo


  Existe un núcleo fuerte que considera que las instituciones son el elemento central de la vida política
• Principales críticas al NI


  • No explica bien las instituciones en sí mismas
  • Ninguna versión ofrece una explicación completa sobre el comportamiento institucional
• Reto para el NI

  • Concentrarse más en el estudio de la formación y transformación de estructuras
• ¿Qué enfoques teóricos están basados en supuestos más individualistas?

  El Conductismo y la Teoría de Elección Racional
• ¿Cuáles son las características principales del Institucionalismo?

  Legalismo, Estructuralismo, Holismo, Historicismo y Análisis normativo
• ¿Cuáles fueron las críticas principales de los primeros defensores del NI hacia los enfoques conductista y de elección racional?

  Contextualismo, reduccionismo, utilitarismo, funcionalismo e instrumentarismo