Quando la Seconda guerra mondiale era ancora in corso, i rappresentanti delle tre maggiori potenze antinaziste, Usa, Gran Bretagna e Urss, si erano incontrati a Teheran (novembre 1943) e a Yalta (febbraio 1945), dove avevano discusso la sistemazione da dare all'Europa dopo la fine del conflitto decidendone una divisione in zone di influenza, da stabilire in base alle posizioni raggiunte dai rispettivi eserciti nella loro avanzata verso il cuore della Germania