Descentralizado

• Descentralización administrativa


  Sistema de organización administrativa que crea organismos fuera del poder central, que tienen autonomía, personalidad jurídica y patrimonio propio con el objeto de llevar a cabo actividades prioritarias, servicios públicos y la obtención o aplicación de recursos para fines de asistencia o seguridad social, y en donde la autoridad central sólo ejerce funciones de control y vigilancia
• Elementos de la descentralización administrativa

  • Concepto
  • Función y estructura
  • Descentralización por región
  • Descentralización por servicio
  • Descentralización por colaboración
  • Desconcentración administrativa
  • Concesiones
• Descentralización por región


  Organización administrativa destinada a manejar los intereses colectivos de una población radicada en determinado territorio
• El municipio es el único organismo descentralizado por región que existía en México
• Municipio


  • Base de la división territorial y de la organización política y administrativa de una entidad federativa
  • Tiene autonomía orgánica otorgada por la Constitución Federal y autonomía técnica para realizar sus fines
  • Tiene personalidad jurídica propia y patrimonio propio
  • Es administrado por un Ayuntamiento de elección popular directa
• Servicios públicos que los municipios deben cumplir

  • Agua potable y alcantarillado
  • Alumbrado público
  • Limpia
  • Mercados y centrales de abasto
  • Panteones
  • Rastro
  • Calles, parques y jardines
  • Seguridad pública y tránsito
  • Los demás que las legislaturas locales determinen
• Ingresos principales de los municipios


  • Participaciones federales
  • Ingresos derivados de la prestación de servicios públicos a su cargo
  • Impuestos municipales (prediales y traslativos de dominio)
  • Los que el Estado establezca a su favor
  • Multas, recargos, etc.
• Descentralización por servicio


  Organización administrativa que crea organismos dotados de capacidad y conocimientos técnicos para satisfacer una necesidad de orden colectivo
• Descentralización por servicio


  La organización administrativa descentralizada por medio de la cual se crean organismos dotados de capacidad y conocimientos técnicos especiales o profesionales para satisfacer una necesidad de orden colectivo que requiere de dichas técnicas
• El Estado no puede llevar a cabo en forma directa la realización de todos los servicios públicos que la población requiere, y que no posee las técnicas y las habilidades en todos los campos de la ciencia y tecnología, y es necesario que satisfaga las necesidades colectivas, crea organismos fuera de su régimen centralizado que cuenten con la técnica y conocimientos para cubrir una necesidad por medio de ese servicio especial
• Los organismos descentralizados por servicio tienen las mismas características que los descentralizados en cuanto a su objeto, elementos de constitución, registro público de organismos descentralizados, control y evaluación
• Los apoyos a los organismos descentralizados por servicio son más fuertes, sobre todo porque con los servicios que llevan a cabo estos organismos técnicos y especializados cubren y satisfacen una necesidad general de la población
• Organismos descentralizados por servicio en México

  • Instituto Mexicano del Seguro Social
  • Comisión Federal de Electricidad
  • Universidad Nacional Autónoma de México
  • Ferrocarriles Nacionales de México
  • Comisión Nacional de Subsistencias Populares (Conasupo)
• Empresas descentralizadas de gobierno (paraestatales)


  Unas las utiliza el gobierno para que produzcan ganancias, como Petróleos Mexicanos<|>Otras son creadas para proporcionar un servicio público y cubrir una necesidad social, sin importar que no sean rentables o autofinanciables, como la Universidad Nacional Autónoma de México
• Descentralización por colaboración


  Una de las formas del ejercicio privado de las funciones públicas, donde organismos privados realizan a nombre propio actividades que son de fondo y contenido un servicio público y están autorizadas para realizarlo por el poder público
• Existe una corriente teórica que se opone a clasificar como organismos descentralizados de la administración pública a estas empresas privadas que colaboran con el Estado, argumentando que no realizan una función pública o un servicio público
• Desconcentración administrativa


  La transferencia de facultades que la administración pública centralizada hace a ciertos órganos inferiores, para que en la esfera de su competencia y territorialidad resuelvan cuestiones administrativas
• Características de la desconcentración administrativa


  • Está dentro de la centralización administrativa
  • La relación jerárquica de superior a inferior se hace más patente
  • No tienen autonomía económica
  • La autonomía técnica es la justificación real
  • La competencia se ejerce dentro de las facultades del gobierno federal
  • Se regula mediante ley, decreto, acuerdo o reglamento
  • No tiene personalidad jurídica propia ni autonomía orgánica
• El fundamento legal de la desconcentración administrativa está en el artículo 17 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal
• Desconcentración administrativa


  Cuando se transfieren facultades por organismos centralizados a instituciones inferiores para resolver cuestiones administrativas
• El fundamento legal de la desconcentración administrativa lo tenemos en el artículo 17 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal
• Organismos desconcentrados


  Facultades específicas para resolver sobre la materia y dentro del ámbito territorial que se determine
• Concesiones


  Acto administrativo del Poder Ejecutivo en el que otorga a un particular el aprovechamiento o explotación de un servicio público o bienes del Estado
• Tipos de concesiones

  • Concesión para explotar un servicio público
  • Concesión para explotar bienes de dominio directo o propiedad de la nación
• Concesión del servicio público


  Cuando un organismo público concede a una persona física o moral el manejo de un servicio público bajo el control de la autoridad concedente
• Concesión para la explotación de bienes


  Poder que otorga el Ejecutivo a un particular para el aprovechamiento de los productos de la explotación de determinados bienes, de manera temporal
• Sujetos jurídicos en la concesión del servicio público

  • Concedente (Poder Ejecutivo)
  • Concesionario (particular)
  • Público (recibe los beneficios)
• Sujetos jurídicos en la concesión para la explotación de bienes

  • Concedente (Poder Ejecutivo)
  • Concesionario (particular)
• Rescate


  Derecho del organismo público de poner fin al contrato de concesión, con su respectiva indemnización
• Reversión


  Derecho del Estado para hacerse propietario de las instalaciones y obras materiales realizadas por el particular al término de la concesión