Suverénne ale kontrolované postavenie každého sťupň a samosprávy, definovaný rozsah pôsobnosti samosprávy, povinnosť štátu umožnenie výberu primeraných prostriedkov, ustanovenie solidarity na úrovni miestnych orgánov, právo na združovanie, účasť na správe vecí verejných v rámci samostatnej pôsobnosti a právo na určovanie vlastné vnútornej administratívnej štruktúry.