Utgångspunkten för EU var Kol- och stålunionen, som bildades år 1951 på initiativ av Frankrike och Västtyskland, tillsammans med Nederländerna, Luxemburg, Belgien och Italien. Ursprungligen var syftet politiskt. Genom ekonomiskt samarbete ville man förhindra spänningar mellan länderna som kunde leda till krig, så man samordnade produktion av kol och stål. Genom tillkomsten av EEC 1957 bildade nu en ekonomisk union där människor, varor, tjänster och kapital fick röra sig fritt. USA ställde sig positivt till detta. Samarbetet blev också ett sätt att vara konkurrenskraftiga gentemot USA.