Despois de xurar fidelidade ao novo rei, a Asemblea de Baiona aprobou unha lei, elaborada polo propio Napoleón, na que se regulamentaban as relacións entre o rei e os seus súbditos. Foi a mal chamada Constitución de Baiona: era unha lei fundamental do reino, pero non unha constitución, xa que non foi obra dos representantes da poboación, senón do propio rei.