Descontentos, os federais pretenderon escoller un novo presidente do goberno. Mentres se celebraba a sesión, o xeneral Pavía entrou no Congreso e disolveu a Asemblea Nacional (xaneiro 1874). Ante o baleiro de poder, Serrano, antigo líder da Unión Liberal, asumiu o poder executivo, contando co apoio do exército e dalgúns políticos radicais. Suspendeu as garantías constitucionais e prometeu pacificar o país e convocar Cortes constituíntes.