Automatisch

• Bestuursrecht


  Het recht voor / van / tegen het openbaar bestuur
• Bestuursrecht voor


  Legitimerende functie
• Bestuursrecht van 


  Instrumentele functie
• Bestuursrecht tegen 


  Waarborgfunctie
• Het bestuursrecht als recht tegen het openbaar bestuur moet verterkt worden

  Wet versterking waarborgfunctie brengt nieuwe regels, codificatie en modificatie
• Bevoegdheid


  Wordt in het leven geroepen en toegekend aan een bestuursorgaan / originair
• Legaliteitsvereiste


  Bestuursbevoegdheid wordt toegekend bij wettelijk voorschrift. Regelgevende bevoegdheid enkel via GW of wifz
• Instructiebevoegdheid


  Ambtenaar heeft instructiebevoegdheid en inlichtingenplicht (art. 10:22 en 10:23 Awb)
• Mandaat


  De bevoegdheid om in naam van een bestuursorgaan besluiten te nemen / derivatief (art. 10:1 Awb)
• Volmacht en machtiging


  (art. 10:12 Awb)
• Geen bevoegdheid aan ondergeschikten en niet-ondergeschikten


  (art. 10:3 en 10:4 Awb)
• Algemeen/specifiek mandaat


  Verleend via art. 10:5 Awb
• Mandaatgever


  Kan nog steeds de gemandateerde bevoegdheid zelf uitoefenen (art. 10:6 Awb)
• Delegatie


  Het overdragen door een bestuursorgaan van zijn bevoegdheid tot het nemen van besluiten aan een ander die deze onder eigen verantwoordelijkheid uitoefent / derivatief (art. 10:13 Awb)
• Wettelijke grondslag vereist voor delegatie


  (art. 10:15 Awb)
• Delegatie mag niet aan ondergeschikten


  (art. 10:14 Awb)
• Delegerend bestuursorgaan


  Is bevoegdheid kwijt, maar intrekking is mogelijk ex. art. 10:18 Awb (art. 10:17 Awb)
• Beslissingsruimte


  Bestuursorgaan X kan/moet Y indien Z. Bij 'kan' is er beleidsruimte, maar bij 'moet'/normoperator is er geen beleidsruimte. Indien Z: beoordelingsruimte → de wetgever heeft bewust ruimte toegekend aan bestuursorgaan om een wettelijke term in te vullen
• Vage termen


  Wettelijke term kan niet exacter gegeven worden
• Belanghebbende


  Definitie in de wet (art. 1:2 Awb): Degene wiens belang rechtstreeks bij een besluit is betrokken. Bestuursorganen bij hun toevertrouwde belangen. Rechtspersonen van wie de algemene en collectieve belangen die zij krachtens hun doelstellingen en blijkens hun feitelijke werkzaamheden in het bijzonder behartigen
• Belanghebbende


  Definitie in jurisprudentie → voldoen aan alle OPERA criteria: Objectief bepaalbaar belang, Persoonlijk belang, Eigenbelang, Rechtstreeks betrokken belang, Actueel belang
• Normering van bestuurlijk handelen

  Geschreven (wetten) en ongeschreven (beginselen). Geschreven voor ongeschreven, maar in bijzondere gevallen contra-legem
• Keuze tussen publiekrecht en privaatrecht

  Kijk naar de wet (legaliteit). Windmill-arrest: als er geen publiekrechtelijke oplossing is, kan er bij het privaatrecht gekeken worden maar deze moet wel in lijn zijn met publiekrecht: Inhoud en strekking van publiekrechtelijke regeling, Bescherming belangen van burgers in publiekrechtelijke regeling, Vergelijkbaar resultaat als publiekrechtelijke regeling
• Awb


  Art. 3:1 lid 1 en 2 Awb: AVV en andere handelingen. Als Awb in conflict is met bijzondere wetgeving gaat de hoogste categorie voor: Dwingend → regelend → aanvullend → facultatief
• Evenredigheidsbeginsel


  Art. 3:4 Awb: Lid 1: belangenafweging door bestuursorgaan bij nemen van besluit, tenzij er in een wettelijk voorschrift een beperking staat. Lid 2: de nadelige gevolgen voor belanghebbenden bij een besluit mogen niet onevenredig zijn in verhouding tot de doelen van het besluit. Art. 3:1 Awb: Wifz kan niet hieraan getoetst worden
• Hardheidsventiel


  In de Awb meer ruimte creëren. Beslissingsruimte in wetten introduceren. Gevaar van willekeur
• Algemene beginselen van behoorlijk bestuur


  Rechterlijk tegenwicht tegen beslissingsruimte van bestuursorgaan. Beginselen zijn rechtmatigheidsnormen. Soms gecodificeerd, maar vooral in jurisprudentie te vinden. Bv. dienstbaarheidsbeginsel: burgers hebben recht op behoorlijk bestuur
• Zorgvuldigheidsbeginsel


  Formele zorgvuldigheidsbeginsel (proces) → art. 3:2 Awb: Bij de voorbereiding van een besluit moet het bestuursorgaan kennis en belangen over de relevante feiten vergaren. Art. 3:1 Awb: in beginsel ook van toepassing op AVV en andere handelingen
• Hoorplicht


  Art. 4:7 Awb: voordat een bestuursorgaan een aanvraag tot een beschikking afwijst, kan de aanvrager zijn zienswijze naar voren brengen indien: de afwijzing steunt op feiten en belangen die de aanvrager betreffen, die gegevens afwijken van gegevens die de aanvrager zelf heeft verstrekt. Uitzonderingen: art. 4:11 en 4:12 Awb
• Vertrouwensbeginsel


  Beroep op het vertrouwensbeginsel moet aan deze voorwaarden voldoen: De gedraging waar betrokkene zich op beroept vormt een toezegging, De toezegging is aan het bestuursorgaan toe te rekenen, Het belang van betrokkene weegt zwaarder dan de wet, het algemeen belang, of het belang van derden. Als dit niet zo is, kan er schadevergoeding gegeven worden
• Evenredigheidsbeginsel


  Eisen in jurisprudentie: Het besluit is geschikt om het doel te bereiken, Het besluit is noodzakelijk om het doel te bereiken, er is geen lichter middel, Het besluit is niet onredelijk bezwarend
• Motivering


  Materiële motiveringsbeginsel (art. 3:46 Awb): een besluit moet een deugdelijke motivering hebben. Formele motiveringsbeginsel (art. 3:47 en 4:82 Awb): de motivering wordt vermeld bij de bekendmaking van het besluit. Verwijzing naar een in een beleidsregel vastgelegde gedragslijn is al genoeg. Art. 3:47 Awb in Wet versterking waarborgfunctie → motivering wordt op een voor belanghebbenden begrijpelijke wijze vermeld
• Stichting bevordering kwaliteit leefomgeving Schiphol (week 3): De stichting wilde de leefomgeving verbeteren. Na afwijzing van een aanvraag, zeiden ze dat zij zelf een bestuursorgaan waren
• Rechtsregel: zonder openbaar gezag kan je nog steeds b-orgaan zijn als je financiële verstrekkingen uitkeert


  1. Financiële vereiste: ⅔ moet gefinancierd zijn door een bestuursorgaan. 2. Inhoudelijke vereiste: inhoudelijke criteria wordt bepaald door bestuursorgaan
• Kinderopvangtoeslag (week 6): Man moest toeslag terugbetalen omdat hij te weinig had gebruikt, terwijl hij dacht dat hij recht had op toeslag van het hele jaar. Hij beroept zich op abbb (algemene beginselen van behoorlijk bestuur)
• Dakopbouw Amsterdam (week 7): Ambtenaar zegt dakterras houder toe dat hij geen vergunning nodig heeft. Deze ambtenaar was echter niet bevoegd
• Rechtsregel: een geslaagd beroep op het vertrouwensbeginsel als:


  De gedraging waar betrokkene zich op beroept vormt een toezegging, De toezegging is aan het bestuursorgaan toe te rekenen, Het belang van betrokkene weegt zwaarder dan de wet, het algemeen belang, of het belang van derden
• Woningsluiting Harderwijk (week 7): Huurder werd geconfronteerd met drugsactiviteiten van zijn zoon rondom zijn huis. Het huis werd gesloten voor een half jaar, wat erg nadelig was voor de huurder zelf
• Rechtsregel: een geslaagd beroep op het evenredigheidsbeginsel als:


  Het Besluit geschikt is om het doel te bereiken, De maatregel noodzakelijk is of er een minder vergaande maatregel is, De maatregel in het concrete geval evenwichtig is
• Kwesties van het bestuursrecht


  1. rechtseenheden/ ontwikkeling: rechters moeten hetzelfde beslissen.
  2. maatwerk: er moet meer gedacht worden met empathie in plaats van geld.