1. GAIA: Europar Batasuna

• Zer da Europar Batasuna?

  Hitzarmen/Tatatuak dira.

  Botere politikoen egituraketa da --> Tratatuetan lan egitean erakundeak sortzen dira, -> erakundeeei boterea ematen zaie, hauek (erakundeak) erabaki amankomunak hartzen dituzte eta hartutako erabaki hauek: zuzenbide komunitarioa sortzen dute.
• 1. Lehen hazia: elkartzeko borondatea, guda osteak

  xx. medean:

  • Eb sortzeko nahia (gudu eta bake ezaren aurreko erantzuna) + batasun beharra zegoen
  • Eredu federalista (alde guztiak erakunde batean sartu) ezarri zen Europan

  --> Botere propioak sortu -> aukera izan erakundeak eta nazioarteko ornamendu juridikoak aldatzeko: erabakiak hartzeko - horretarako -> Justizia Auzitegi bat sortu zuten.

  • Arrazoi desberdinengatik -> dena gelditu zen eta boterea Amerikako Estatu Batuei eman zitzaion.
• 1. Lehen hazia: elkartzeko borondatea, guda osteak

  XX. medean

  • Eredu federalista alde batera uzti zen eta funtzionalistak indarra hartu zuten --> 40 eta 50 hamarkadetan sortutako erakundeak eredu funtzionalista jarraitu zuten
  • 1949. urtean sortu zen: Europako Kontseilua --> estatu guztien arteko demokrazia, bakea eta oinarrizko eskubideen babesa zuen helburu.
• 2. Ikatzaren eta Altzairuaren Europako Erkidegoaren sorkuntza(CECA)


  
  

  1950eko maiatzaren 9an --> Robert Schuman garatu zuen " Declaración Schuman" : frantzia eta alemania artean ikatza eta altzairuaren merkatu bateratua sortzeko asmorarekin.

  • Robert planteatzen du: metodoa sektorialki egitea eta eredu funtzionalista jarraitzea.
  • "Declaración Schuman" en helburua da: gerra konfliktoak ekiditea etorkizunari begira merkantzien zirkulatzeko askatasuna kontrolatuz.
• 2. Ikatzaren eta Altzairuaren Europako Erkidegoaren sorkuntza (CECA)


  1957ko apirilaren 18an sinatu zen CECA, Parisen -> 1952ko uztailaren 3an indarrean sartu zen.

  • Nork sinatu zuen? Alemania, Frantzia, Belgika, Italia, Luzemburgo eta Herbereak
  • Tratatuaren helburua: ikatzaren eta altzairuaren produkzioa eta kontrola burutzeko erakundeak sortzea. Gerora, erakunde hauek EBn oinarri instituzional bezala funtzionatuko dute.
• 2. Ikatzaren eta Altzairuaren Europako Erkidegoaren sorkuntza(CECA)

  OSAERA

  1. Goi autoritatea

  • Betekizuna: ikatza+altzairuaren gaian erabakiak hartu eta 6 estatuen arteko interes orokorra defendatzea.
  • Biltzarraren aurrean entzule izango da.
  • Justizia Auzitegi baten menpe egongo da
  • Gaur egun: Europako Batzordea.
• 2. Ikatzaren eta Altzairuaren Europako Erkidegoaren sorkuntza(CECA)


  OSAERA

  2. Batzarra

  • Goi autoritateak, bere jardueraren nondik norakoak batzarrari aurkeztu beharko dizkio.
  • Gaur egun: Europako Parlamentua (gutxi gorabehera)
• 2. Ikatzaren eta Altzairuaren Europako Erkidegoaren sorkuntza(CECA)


  3. Justizia Auzitegia

  • Batzarraren funtzionamendu egokiaren kontrol jurisdikzionala burutzen du
  • Gaur egun: Europar Batasuneko Justizia Auzitegia (EBJA)
• 2. Ikatzaren eta Altzairuaren Europako Erkidegoaren sorkuntza(CECA)


  OSAERA

  4. Ministro Kontseilua

  • Estatuen interesak proiektatuko ditu.
  • Gaur egun: Ministro Kontseilua.
• 3. Defentsarako Europar Erkidegoaren eta Euroar Erkidego Politikoaren porrota

  Koreako gerra hasiera eman zela eta -> Eurpako kideek defentsa komuna bilatzen zuten. -> defentsaren lehen aplikazioa ahula izan zen eta porrot egin zuen. -> orduan -> Pleven Plana ezarri zuten, plan hau zen: tratatu bat sinatzea : Defentsarako Europako Erkidegoa (DEE) - sinatu zuten: 1955ko maiatzaren 2an.
• 4. Izaera supranzionala Europar integrazioaren jarraipena

  
  

  • 1975eko martxoaren 25ean, Erroman, 2 tratatu sinatu ziren:

  1. EEE (Europako Esparru Ekonomikoa)-> merkatu komuna sortzeko erkidegoa.
  2. EURATOM-> energia atomikoa bakean garatzeko erkidegoa.
  3. 2 tratatuen osaera: 1)Batzordea, 2)Parlamentua, 3) Justizia Auzitegia eta 4) Ministro Kontseilua.
• 4. Izaera supranzionala Europar integrazioaren jarraipena

  • 1965ean -> EEE, EURATOM eta CECA batu, eta 4 erakunde sortu zituzten: Komisioa, Parlamentua, Ministroen Kontseilua eta Luxemburgoko Justizia Auzitegia. (6 herrialde dira kidee).
  • 1960an -> Europako Merkatu Librearen Elkartea (EMLE) sortu. Bere politika nagusia: nekazal politika
• 5. Lehenengo atxikimenduak eta hedapena (1968-1970)


  EEE (Europako Esparru Ekonomikoa) ren lehen urteetan 2 pentsaera izan

  1. Integrazioaren alde-> indarra intentsifikatzea + botere gehiago eskaintzea europar erakundeei.
  2. Estatuek beraien subiranotasuna besterentzea nahi ez duten alderdiak
• 5. Lehenengo atxikimenduak eta hedapena (1968-1970)



  • 1966 -> Luxemburgoko akordioa sinatu. Adostu arau bat: Kontseiluko ministroek estatu kide baten interes nazional "oso garrantzitsu" bati eragiten dioten erabakiak hartu behar zituzten
  • 1968 -> Aduanen batasuna jarri indarrean, helburua: barne merkatu bakarra osatzea. + Frantziako presidenteak bere dimisioa aurkeztu zuen.
  • 1972 -> Lehen hedapena: Erresuma Batua, Danimarka eta Irlanda EEEn sartzen dira. (Seien Europa izatetik -> bederatziko Europa izatera pasa)
• 6. Bigarren eta Hirugarren hedapena eta Europako Agiri Bankua

  • 1974ean -> Europar Kontseilua sortu: Europako Batzordeko presidenteak + estatu/gobernuburuak. 1974ean ere -> tratatuen erreformak aurrera eraman ziren.
  • 1979en -> Europako diru sistema jarri zen indarrean. + Europako Parlamentuko kideek aukeratzeko lehendabiziko hauteskundeak ospatu zien, sufragio unibertsalaren bidez.
• 6. Bigarren eta Hirugarren hedapena eta Europako Agiri Bankua

  • 1981ean -> Grezia sartu zen EEEn.
  • 1986an -> Espainia eta Portugal sartu EEEn. + 2 joera sortu:

  1. Ad intro: sakundu
  2. Ad extra: hedatu

  • 1983an -> lehen aldaketa handia: Europako Agiri bakarra onartu: estatu kidee guztietan aplikagarri eta amakomunak izango diren politikak egiteko saiakera:

  1. EEEri eskumen gehiago ematea
  2. Europar Parlamentuari garrantzia gehiago ematea
  3. Lehen Instantziako Auzitegi bat sortzea
• 7. Maastrichteko Ituna edo Europar Batasunaren Ituna (1992)

  80 hamarkada amaieran -> funtsezko aldaketa politikoak eman ziren:

  1. Berlingo harresia erori zen eta Sobietar Batasuna desagertu zen.
  2. 1885an -> Suedia, Austria eta Finlandia EEEn sartu ziren.

  • 1990ean -> Gobernuarteko 2 konferentzia izan ziren:

  1. Ekonomia eta diru batasuna egituratzeko
  2. Batasun politikoa ezartzeko

  • Batasunaren Tratatuaren Proiektua sortu zen ( 2 konferentzien arteko batasuna zen) eta Maastrichten eman zioten onespena 1992ko otsailaren 7an.
• 7. Maastrichteko Ituna edo Europar Batasunaren Ituna (1992)


  Maastrickteko Tratatuak Europar Batasuna sortzen du.

  • Maastrickteko itunaren muina: elkarte komunitarioak (zuzenbide komunitarioa)
  • Hasieran ez du izango nortasun juridikorik, Nizako Tratatua sinatzean lortuko du hau. Berez, nortasun juridikoa izan arren erantzunkizuna Estatuena izango da.
• 7. Maastrichteko Ituna edo Europar Batasunaren Ituna (1992)


  • Ekarritako aldaketak:

  1. Batasun ekonomiko eta monetarioa sortuko du. 1992tik moneta bakarra egongo da.
  2. Kanpo eta Segurtasun Publikoaren (PESC) zutabean + Justizia eta Barne Gaien zutabean aldaketak egin
  3. EBko hiritartasunaren kontzeptua sortuko du.
  4. Subsidiariotasun printzipioa sortuko du. -> erabakiak hartzen dituen boterea, herritarrengandik hurbilen dagoen boterea izan beharko du eraginkorra izateko.
• 7. Maastrichteko Ituna edo Europar Batasunaren Ituna (1992)

  Eskualdeen Batzordea

  • Maastrichteko tratatuan sortu -> estatu kideetako eskualde haien ordezkarien foro bat sortuz, eta interes porpioak defendatzeko. - zertarako sortu?-> estatu federaletan (Alemanian) erreibindikazio mugimenduak ekiditeko eta gelditzeko.
  • Eredu ekonomikotik -> eredu politikora pasako da. Eta honek aldaketa sakonak ekarriko ditu.
• 7. Maastrichteko Ituna edo Europar Batasunaren Ituna (1992)

  • Eredu ekonomikotik -> eredu politikora pasako da. Eta honek aldaketa sakonak ekarriko ditu. Aldaketak:

  1. CEE (Tratado de la Comunidad Economica Europea) izatetik -> CE (Tratado de la Comunidad Europea) izatera pasako da. Tratatu hau 3 elkartek osatuko duto: CAJI + 3 elkarte komunitarioak + PESC

  • 3 elkarte kominitarioen zutabea: Europako 3 Ekonomia Erkidegoek osatu
  • PESC: atzerri politika, ejertzitoa, defentsa.
  • CAJI: asiloa, terrorismoa
• 8. Laugarren hedapena eta Amsterdameko Ituna.

  • 1960 -> EFTA sortu
  • 1995 -> Suedia, Austria eta Finlandia EEEn sartu.
  • Amsterdameko Ituna -> 1997an sinatu, 1999an indarrean

  -> zer ekarri? demokrazia, eraginkortasun eta botere gehiago.

  -> Lortutako elementu esanguratsuak:

  1. parlak botere gehiago
  2. zenbait printzipio indartu->subsidiariotasun printzipioa.
  3. 3zutabetik 1zutabera pasa->justizia+barne gaietako materia batzuk
• 9. Nizako aldaketak, aldateka hitzarmena

  Nizako Erreforma Ituna ->2001 sinatu -> 2003 indarrean. ALDAKETAK:

  • Konferentzia intergubernamental berria, Estatuko ordezkari nagusiekin-> Helb: erreforma instituzional bat.- >Erakunde Europarren eraginkortasuna eta operatibitateak berrikuntza bat eskatuko dute barne araudi traketsak garbitu ahal izateko.
  • Konferentzia intergubernamental berria, gutxieneko hitzarmenka lortu

  1. parlamentuari bat eman
  2. unanimitateak gehiengora pasa zenbait arlotan
  3. parlamentuko diputatu kopurua aldatu.
• 9. Nizako aldaketak, aldateka hitzarmena

  Oinarrizko Eskubideak arautzeko beharra->Oinarrizko Eskubideen Gutuna sinatu(balio politikoa bai, indar loteslea ez)- onartzeko prozedimendua: konbentzioaren formula. Elementu berri batzuk barneratu:

  • Parlamentu estataleko ordezkariek parte hartu
  • Herritarren legitimitate demokratikoa erantsi.
• 10. Europako Konstituzioa, bostgarren hedapena eta Lisboako Ituna

  • Europako ordezkariak+estatuetako ordezkariak=2. konbentzioa 2004

  -> Zertarako?Europako etorkizuna eztabaidatzeko. Zer gai?

  1. eskumenen sistema erabaki behar
  2. gitunaren izaera juridikoa -> normatiboa
  3. tratatuen simplifikazio formula (goi mailakoen tratatuen erreforma normatibo bat planteatu)
  4. Eskumenen zatiketa-> Konstituzio baten beharra.
• 10. Europako Konstituzioa, bostgarren hedapena eta Lisboako Ituna

  • 2002tik 2003ra-> konbentzioak egin, konstituzio hitza bueltaka -> konbentzioaren barruan, organo berria: praesimium: tratatu konstituzionalaren lehen zirriborroa aurketuko die estatuko ordezkariei eta europako erakundeei: 17 bai botatu: bertan behera.
  • 2004->Konferentzia intergubernamentalak, "Tratado Constitucional"atera:herrialde guztiek berretsi behar, erreferendum
• 10. Europako Konstituzioa, bostgarren hedapena eta Lisboako Ituna

  • Alemaniak, EBko presidentzia hartu (tratatu konstituzionala alde batera utzi), Portugali eman presidentzia. -> Lisboako erreforma indarrean sartu 2009. EB egitura bakarra izatera pasa.
• 11.Lisboako Itunaren ezaugarri orokorra

  • Erreformak ezarritako aldaketak:

  1. izena: EBT -> EBFT : biei nortasun juridiko bera eman
  2. "komunitario" agertzean "batasuna" jarri.

  • Lisboako Ituna, aurrerapausoak:

  -> Batasunari nortasun juridikoa eman.

  -> Zutabeak desegin: batasun komunitarioa

  ->Oinarrizko Eskubideak finkatu-> gutunari indar loteslea eman.

  -> Europako parlamentuari indar gehiago eman

  -> Batasuneko presidente iraunkor bat sortu.
• 11.Lisboako Itunaren ezaugarri orokorra

  • Lisboako Ituna, atzerapausoak:

  -> arau nagusiari konstituzio itxura ez eman.

  -> Oinarrizko Eskubideen Gutuna ez sartu itunetan.

  ->EBko atzerri ministroa, kanpo arazoetako goi ordezkari izatera pasa.

  ->Sinboloan: ez Europako ikurrak, ez himnoak.
• 12. Gaur egun

  • 3 tratatu indarrean: EBT + EBFT + EURATOM
  • Ad extrar joera jarraitu: hedapena.
  • Krisi ekonomikoa jasan, 3 aldaketa nagusi:

  1. ezarritako baldintzak betetzen dituzten estatuei diru languntzak eman.
  2. Tratatu berri bat: Tratado Mede-> egonkortasuna sortzeko. Helburua: diru fondo bat, obligazio finantzieroak bete ezin dituzten estatuentzako.
  3. Tratado de Estabilidad, Coordinacion y Gobernanza-> 3 helburu: aurrekontu hitzarmena, politika ekonomikoen koordinazioa, euroaren goi bilera.
• 12. Gaur egun

  • Egungo egitura:

  ->Batasunaren izaera: erakunde supranazionala, izaera irekia, ad extrar

  -> Botere egitura konplexua. 2 Ideia:

  1. Estatuek akordioak egin ditzakete beren artean edo gobernu federalarekin. Konstituzioak ahalmenak ematen dizkio gobernu federalari.
  2. Konpetentzia konpartituak izan orain.

  -> EB zuzenbide eratorria ematen duen entitate bat da.