financiar

• VENITURI PUBLICE


  Mulțimea cea mai largă, obiect principal al analizei dreptului finanțelor publice; se disting de VENITURILE PRIVATE ale persoanelor fizice/juridice, care nu constituie obiect de interes pentru dreptul finanțelor publice dincolo de momentul impozitării
• VENITURI BUGETARE


  Cele mai importante venituri publice, constante, cuprinse în bugetele publice; ele sunt completate de VENITURILE EXTRABUGETARE, ocazionale, colectate în funcție de anumite evenimente sau nevoi sociale și care alimentează de asemenea bugetele publice
• VENITURI FISCALE


  Cele mai importante venituri bugetare, constante, reglementate prin acte normative de importanță majoră – ex. Codul fiscal; alături de ele există VENITURI NEFISCALE, de asemenea venituri bugetare, colectate la bugetele publice
• Vectorii fiscalității


  • IMPOZITE
  • TAXE
  • CONTRIBUȚII (SOCIALE OBLIGATORII)
• Aparatul financiar al statului


  Organizarea activității financiare a statului/entităților publice
• Aparatul financiar al statului


  • Public
  • Permanent
  • Cu atribuții precis determinate
• Organe cu competență generală (politică)

  • Parlament
  • Guvern
  • Ministere
  • Consilii județene/locale
  • Instituții publice centrale sau locale
• Organe cu competență specială

  • Curtea de Conturi
  • Ministerul Finanțelor
  • Consiliul Fiscal
  • Trezoreria publică
  • Comisia fiscală centrală
  • Agenția Națională de Administrare Fiscală
• Curtea de Conturi


  Auditorul public, controlorul financiar care se asigură că veniturile publice sunt realizate și cheltuielile publice sunt efectuate doar în conformitate cu legea
• Ministerul Finanțelor


  Actorul-cheie pentru întreaga activitate financiară a statului, în special în ceea ce privește construcția și gestiunea bugetelor publice
• Consiliul Fiscal


  Instituție cu rol de monitorizare și recomandare, în special în ceea ce privește orientarea politicii fiscale
• Trezoreria publică


  Instituție care asigură efectiv gestiunea fondurilor publice
• Comisia fiscală centrală


  Organ specializat în interpretarea legii fiscale, cu o activitate redusă însă de la înființare și bună parte controversată (datorită cu precădere interpretărilor legislative retroactive)
• Agenția Națională de Administrare Fiscală


  Datorită importanței colectării veniturilor fiscale, este probabil cel mai activ și vizibil pion din aparatul financiar, generând și cele mai multe litigii (fiscale)
• Procedura Bugetara

  • elaborarea proiectului de buget
  • aprobarea bugetului si adoptarea legilor bugetare anuale
  • executia bugetara
  • incheierea exercitiului bugetar si controlul executiei bugetare
• Imprumutul public reprezinta imprumutul contractat de stat sau de o colectivitate locala

  Datoria publica reprezinta totalitatea obligatiilor pe care le au, la un moment dat, statul si UAT fata de creditorii interni si locali

  • datoria publica trebuie as se situeze in limitele plafonului de indatorare publica
• Modalitati de realizare a imprumutului public intern

  • emisiunea de titluri de stat
  • imprumuturi de stat de la banci, alte institutii de credit sau persoane juridice
  • imprumuturi temporare din disponibilitatile contului curent general al Trezoreriei statului - pe baza de conventie, pt o perioada scurta, mai mica de un an, fara dobanda
  • emitierea unor garantii de stat - pt imprumuturile contractate de persoane juridice sau de colectivitatile locale
• Principalele categorii de venituri ale bugetelor locale

  • venituri colectate prin impozitele si taxele locale reglementate de codul fiscal
  • cote defalcate din impozitul pe venit
  • sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat (ex TVA)
  • venituri obtinute din administrarea domeniului public si privat al UAT (concesionare, inchiriere)
  • taxe judiciare si extrajudiciare de timbru
  • alte transferuri de la bugetul de stat (ex subventii pt energia termica)
• Principalele categorii de cheltuieli ale bugetelor locale

  • pt invatamant
  • de asigurari si asistenta sociala
  • cheltuieli destinate asigurarii functionarii autoritatilor si institutiilor publice
  • pt servicii publice, dezvoltare publica si locuinte
• Taxe speciale - forma de expresie a autonomiei financiare locale; se instituie pt functionarea unor servicii publice locale / promovare turistica
• Controlul Financiar

  • obiect: verficicarea gestionarii fondurilor publice si a administrarii patrimoniului public/privat al statului, UAT sau altor autoritati publice
• Formele controlului financiar - dupa momentul in care se realizeaza

  • preventiv: se verifica legalitatea si regularitatea operatiunilor efectuate pe seama fondurilor publice sau a patrimoniului public, inainte de aprobarea acestora; finalitate: viza de control
  • concomitent: in principiu, se realizeaza din interiorul unitatii; rezultatele se consemneaza intr-un registru de control
  • ulterior: se realizeaza odata ce actele si operatiunile au fost executate; poate fi intern sau extern
• Controlul financiar preventiv:

  • propriu al compartimentului contabil/Ministerul Finantelor Publice (trezorerie si datorie publica)
  • delegat prin controlori delegati ai Ministerului Finantelor Publice