Bestuursrecht WK 2

• Besluit


  Een schriftelijke beslissing van een bestuursorgaan, inhoudende een publiekrechtelijke rechtshandeling
• Kenmerken van een besluit


  • Schriftelijk
  • Beslissing
  • Bestuursorgaan
  • Publiekrechtelijk
  • Rechtshandeling
• Positief besluitbegrip: er is alleen sprake van een besluit op het moment dat het gevraagde besluit wordt genomen
• Weigering van een besluit is in beginsel GEEN besluit, aangezien er een rechtsgevolg ontbreekt
• Beschikking


  Een besluit dat niet van algemene strekking is, met inbegrip van de afwijzing van een aanvraag daarvan
• Een afwijzing van een aanvraag is ook een beschikking
• Men kan in beginsel alleen bezwaar aantekenen tegen besluiten
• Voor de rechtsbeschermingsfase staat een besluit gelijk aan: a) de schriftelijke weigering een besluit te nemen, b) het niet-tijdig nemen van een besluit
• Wetmatigheid van bestuur


  Staatsrechtelijke legaliteitsbeginsel: bestuurshandelingen moeten op een wettelijke grondslag steunen
• Doel wetmatigheid van bestuur

  • Rechtszekerheid
  • Rechtsgelijkheid
  • Indirecte invloed burgers
• Soorten bestuursbevoegdheden


  • Belastende bestuursbevoegdheden
  • Regelgevende bevoegdheden van het bestuur
  • Begunstigende bestuursbevoegdheden
• Feitelijk bestuurshandelen hoeft niet op een specifieke wettelijke grondslag te steunen, tenzij er sprake is van een ingrijpende inbreuk op rechten van burgers
• Specialiteitsbeginsel


  Als de wetgever bevoegdheden toekent, worden deze naar doel afgebakend
• Voordeel specialiteitsbeginsel


  • Het bestuur blijft 'binnen zijn hok'
  • Waarborg voor de vergunning-aanvrager dat het bestuur zich niet mag bemoeien met andere (privé) belangen, zich niet mag laten leiden door particulieren belangen van andere burgers, en de burgers niet mag belasten door andere aspecten van het algemeen belang te behartigen dan waarop zijn bevoegdheid ziet
• Hoe komt een bestuursorgaan aan zijn bevoegdheden?

  • Attributie
  • Delegatie
  • Mandaat
• Discretionaire bevoegdheden


  De wet gaf niet langer precies aan wat het bestuur moest doen, maar gaf het bestuur de ruimte om zelf te bepalen in welke gevallen en onder welke omstandigheden het een bepaalde bevoegdheid zou gebruiken
• Beleidsvrijheid


  De mogelijkheid die een bestuursorgaan kan hebben om een bestuursbevoegdheid binnen de grenzen van het recht naar eigen oordeel aan te wenden
• Beoordelingsvrijheid


  Vrijheid om te beoordelen of er in de wet genoemde voorwaarden is voldaan
• Bij beoordelingsvrijheid is er geen belangafwegingen, bij beleidsruimte wel